Информирование21.11.2024 Печорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору информирует об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для осуществления федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за производством маркшейдерских работ. В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.07.2023 № 252 к числу индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для осуществления федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за производством маркшейдерских работ отнесены: 1. Факт предоставления пользователем недр (лицензиатом) плана и (или) схемы развития горных работ (пояснительной записки к плану и (или) схеме развития горных работ) (далее - ПРГР), содержащих сведения о специалисте, состоящем у этого пользователя недр (лицензиата) в должности главного маркшейдера организации, при наличии в представленной (в течение 90 календарных дней с даты предоставления ПРГР) иным пользователем недр (лицензиатом) документации сведений о том же специалисте, состоящем у него в должности главного маркшейдера организации, 2. Поступление в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) на производство маркшейдерских работ от соискателя лицензии (лицензиата), технические средства измерений и оборудование для обработки результатов измерений и средств измерений которого, необходимые для производства маркшейдерских работ, принадлежат на праве собственности или ином законном основании иному лицензиату (при условии отсутствия в лицензирующем органе направленного таким лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр лицензий производства маркшейдерских работ в связи с прекращением деятельности по производству маркшейдерских работ). 3. Поступление в лицензирующий орган от соискателя лицензии (лицензиата) заявления о предоставлении лицензии на производство маркшейдерских работ (о внесении изменений в реестр лицензий), содержащего сведения о работнике на должности главного маркшейдера организации, который ранее был заявлен как работник на должности главного маркшейдера организации иного лицензиата, при условии отсутствия в лицензирующем органе сведений о назначении иного работника на должность главного маркшейдера организации у лицензиата либо заявления о прекращении деятельности по производству маркшейдерских работ.
Так же Печорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору отмечает, что в соответствии с частью 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и пунктом 29 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467 одним из оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. 21.11.2024 Печорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору информирует об изменениях в перечне индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за производством маркшейдерских работ. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.09.2024 № 276 дополнен пункт 4 «Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за производством маркшейдерских работ», утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.07.2023 № 252 следующим содержанием: «4. Отсутствие в пояснительной записке плана и (или) схемы развития горных работ пользователя недр (лицензиата), представленной в лицензирующий орган, сведений о специалистах маркшейдерской службы пользователя недр (лицензиата) и (или) специалистах, осуществляющих маркшейдерские работы по договору с пользователем недр (лицензиатом), а также сведений об их образовании, квалификации, повышении квалификации, аттестации по промышленной безопасности, общем стаже работы по специальности1». 1. Дополнить сноской «1» к пункту 4 следующего содержания: «’ Пункт 4 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1467». На основании пункта 15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны осуществлять маркшейдерское обеспечение безопасного ведения горных работ на основании соответствующей лицензии или заключать договоры по маркшейдерскому обеспечению работ с организациями, имеющими лицензию.
Так же Печорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору отмечает, что в соответствии с частью 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и пунктом 29 Положения одним из оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. 22.10.2024 Печорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) информирует пользователей недр о соблюдении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недр. Согласно требованиям части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 (далее Закон) пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых. В соответствии с требованиями статьи 23 Закона непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предприятий, независимо от того, проводят эти предприятия работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ по договору. Мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом федерального государственного горного надзора. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством Российской Федерации. Правила устанавливающие порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1466 (далее – Правила). Согласно пункту 13 Правил заявление о согласовании планов развития горных работ направляется пользователем недр в орган государственного горного надзора (Ростехнадзор) до 1 сентября текущего года (года, предшествующего планируемому) с приложением планов развития горных работ (при их наличии на дату подачи заявления). Рассмотрение планов развития горных работ осуществляется в период с 20 сентября по 25 декабря года, предшествующего планируемому, в соответствии с графиком, утверждаемым органом государственного горного надзора. Пользователи недр, подавшие заявления о согласовании планов развития горных работ, включаются в график до 5 сентября текущего года, который размещается на официальных сайтах органа государственного горного надзора и его территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (Печорское управление Ростехнадзора - http://pech.gosnadzor.ru/activity/control/gorn/index.php). Кроме того, Управление информирует о том, что 01 сентября 2025 года вступает в силу Федеральный закон № 638-ФЗ от 25.12.2023 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административном правонарушениях», принятого Государственной Думой 15.12.2023 и одобренного Советом Федерации 22.12.2023, которым в том числе, будут внесены изменения в статью 7.3. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, позволяющим применять штрафные санкции к недропользователям, осуществляющим разработку участков недр без согласованных в установленном порядке планов развития горных работ. |